ДЕПАРТАМЕНТ

ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Организация работы по профилактике семейного неблагополучия»

В целях развития системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области, руководствуясь постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Организация работы по профилактике семейного неблагополучия» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Ответственным за реализацию и подготовку отчета о реализации указанной Программы назначить консультанта комитета по организации предоставления услуг Департамента по вопросам семьи и детей Томской области И.М. Смышляеву.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента КлушинуИ.В.

Начальник Департамента                                                                М.А. Шапарева

Согласовано:

Заместитель начальника Департамента                                                           ___________                                 В.Г. Титов

Заместитель начальника Департамента                                                           ___________                          И.В. Клушина

Председатель комитета по экономике, финансам,

бухгалтерскому учету и отчетности – главный бухгалтер                         ___________                   Ю.Ю. Семерякова

Председатель комитета правового обеспечения,

организационно-кадровой работы и государственного заказа                 ____________                      Н.В. Пирожков

Надежда Сергеевна Корнеева

(382 2) 71 39 82

Приложение

Утверждена

приказомДепартамента по вопросам

семьи и детей Томской области

от _______________ г. № ____________

Ведомственная целевая программа

«Организация работы по профилактике семейного неблагополучия»

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент) осуществляет деятельность по построению областной системы профилактики социального сиротства. Расширяется нормативная правовая база, в том числе межведомственного характера, по реализации задач укрепления института семьи. Согласно распоряжению Губернатора Томской области от 29.12.2008 № 407-р «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов» ведется работа по межведомственному взаимодействию. В рамках исполнения указанного распоряжения Департаментом издано распоряжение от 01.06.2016 № 201-р «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранении причин нарушения их прав и законных интересов» утвержден Порядок осуществления деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов, разработаны необходимые формы документов.

Важную роль в работе с семьями и детьми, нуждающимися в государственной защите, осуществляют учреждения социального обслуживания, подведомственные Департаменту.

Меры поддержки детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до 2016 года, в основном, предоставлялись 16 учреждениями социального обслуживания:

10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

3 центра социальной помощи семье и детям;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и Тунгусовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Социальные услуги в 10 учреждениях предоставлялись в стационарной форме, в 6 учреждениях – в полустационарной форме.

Основные меры поддержки: социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические и  социально-медицинские услуги.

Деятельность всех учреждений приведена в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Для обеспечения высокой эффективности процесса реабилитации ребенка и семьи в каждом учреждении действуют службы помощи семье и детям, деятельность которых в приоритетном порядке направлена на предупреждение семейного неблагополучия, социального сиротства по технологии работы со «случаем».

В течение 2016 года на обслуживании у специалистов-кураторов «случая» находилось 2171 семья, воспитывающих 4314детей (в 2015 г. – 2179семей и4194 детей), в том числе вновь «открыты случаи» в 1174 семьях, воспитывающих 2392детей (2015 г.– 1226семей и 2478 детей). Сняты с обслуживания 1174 семьи, воспитывающих 2392ребенка (2015г.– 1068 семей и 2078 детей), в том числе 924 семьи с 1947 детьми – в связи с улучшением ситуации в семьях, что составляет 78,7 процентов от общего числа закрытых случаев.. В отношении 156 детей из 92 семей родители ограничены в правах или лишены прав, в отношении 44 детей из 24 семей родителиограничены в правах

По состоянию на 01.01.2017 на сопровождении у специалистов - кураторов «случая» находилось 1135 семей, воспитывающих 1854ребенка.

Анализ показателей жизнеустройства свидетельствует о том, что приоритетными направлениями в деятельности учреждений является сохранение для ребенка кровной семьи или передача детей на воспитание в замещающие семьи.

По итогам работы учреждений социального обслуживания семьи и детей кровную семью удалось сохранить 1060 детям, что составляет 80 процентов от общего числа выбывших детей. Переданы на воспитание в замещающие семьи 237 детей (15 процентов от общего числа выбывших детей).

В Томской области действуют 2 реабилитационных учреждения для детей  и подростков с ограниченными возможностями и 3 центра социальной помощи семье и детям, которые оказывают детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь, обеспечивают их максимально полную и своевременную социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

За 2016 год учреждениями обслужено 2310 ребенка-инвалида. В условиях стационара обслужено более 720 детей, остальные дети охвачены нестационарными формами (обслуживание на дому, участие в социокультурных мероприятиях, разовые консультации, приемы специалистов).

В учреждениях активно внедряются новые реабилитационные технологии.

С целью создания условий для снижения в Томской области уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения  качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии, разработаны стандарты на услуги «Раннее вмешательство» и «Домашнее визитирование».

В реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов разрабатываются авторские программы и методики, которые помогают в реабилитационном процессе.

Наиболее активно эта работа проводится в областном государственном казенном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск», областном государственном казенном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда», областном государственном бюджетном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого», областном государственном бюджетном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям «Огонек» г. Томска».

В областном государственном казенном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда» действует, востребованное родителями, отделение «Мать и дитя» для детей в возрасте от 1 до 6 лет.

Прочно вошло в традицию проведение интегрированных мероприятий:

Областной фестиваль «Безграничный театр», объединяющий более 20 детских коллективов, в которых участвуют дети-инвалиды;

Областная специальная Олимпиада по лёгкой атлетике;

Областные соревнования по легкой атлетике и снегоступам;

Областной проект «Школа моделей с инвалидностью».

Ежегодно в данных мероприятиях принимают участие более 400 детей-инвалидов.

Для оказания помощи детям–инвалидам посредством специальных программ и адаптированного компьютерного оборудования на базе областного государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Огонек» г. Томска» реализуется проект «Дататека».

В областном государственном бюджетном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого» существует технология работы с детьми раннего возраста «Лекотека»,целью которой является повышение эффективности реабилитационных мероприятий, направленных на развитие ребенка-инвалида. 

С целью обеспечения отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создано и действует областное государственное бюджетное учреждение «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье». Коллектив учреждения имеет большой опыт в работе с данной категорией детей, программы смен отличаются насыщенностью мероприятий, их разносторонней направленностью. Областное государственное бюджетное учреждение «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» на протяжении многих лет имеет звание «Лагерь-мастер» по итогам участия в областном смотре-конкурсе детских загородных оздоровительных лагерей. Услуги по оздоровлению в данном учреждении доступны для детей всех районов области. В 2016 году на базе учреждения отдохнуло более 2 тыс. детей.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов Департамент проводит ежеквартальный мониторинг исполнения государственных заданий и оценивает качество фактически предоставляемых услуг. Для этого Департаментом разработаны методические рекомендации по формированию и анализу государственного задания. 

Департаментом проведена работа по оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг, результатами которой является определение объема бюджетных ассигнований для того или иного учреждения, формирование предложений для изменения объемов бюджетного финансирования, изменение структуры и численности штатного расписания учреждения и получателей услуг.

Для повышения эффективности расходов областного бюджета ежегодно прорабатываются вопросы, связанные с оптимизацией сети подведомственных учреждений, внедрением  новых форм и технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации.

Работа по построению областной системы профилактики социального сиротства проводится с 2005 года согласно распоряжению Администрации Томской области от 25.11.2005 № 693-р «О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области». В течение 2014 и 2015годах расширена нормативная правовая база, в том числе межведомственного характера, по реализации задач укрепления семьи, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития системы профилактических услуг.

Главным приоритетом ВЦП является сохранение для ребенка семейного окружения – его кровной семьи. Реализация ВЦП позволяет обеспечить в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей, развитие различных форм жизнеустройства, законодательное обеспечение прав детей и мер политики по отношению к детям.

Результатом реализации ВЦП является увеличение числа обслуживаемых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье и детям; сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, решение проблем социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Основными задачами Департамента в рамках реализации настоящей ведомственной целевой программы являются:

1.Продолжение работы по внедрению на всей территории Томской области технологии межведомственного взаимодействия при выявлении детей, нуждающихся в государственной защите, на ранней стадии семейного неблагополучия и технологии «работы со случаем».

2.Создание условий для снижения в Томской области уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии.

3. Повышение эффективности деятельности системы профилактики социального сиротства.

4. В сфере организации работы подведомственных Департаменту учреждений:

продолжение работы по оптимизации подведомственных учреждений;

продолжение политики экономии расходов и энергосбережения;

продолжение работы по привлечению внебюджетных и федеральных средств;

разработка системы основных качественных показателей оценки работы учреждений и их сотрудников, соответствующих новым формам работы в сфере профилактики социального сиротства.

5. Создание условий путем развития материально-технической базы учреждений и совершенствования профессионального уровня кадрового состава для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирования у них опыта социально-положительной деятельности, реализации их творческого потенциала, охраны и укрепления здоровья, закаливания организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирования навыков здорового образа жизни; развитие  инновационных  форм  и технологий организации отдыха и оздоровления детей, внедрение организации профильных смен в учреждениях.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП

Раздел 5. Мероприятия ВЦП